Структура

Подробности
Обновлено: 20 июня 2024
Создано: 20 июня 2024

Положение о финансовом управлении администрации Меленковского района

Приложение к решению районного Совета народных депутатов Меленковского района от 31.08.2021 N52/8

I. Общие положения

  • 1.1 Финансовое управление администрации Меленковского района (далее - управление) - является самостоятельным структурным подразделением администрации муниципального образования Меленковский район Владимирской области, осуществляющим составление и организацию исполнения бюджета муниципального образования Меленковский район и бюджета муниципального образования город Меленки, составление проектов бюджетов муниципальных образований сельских поселений входящих в состав Меленковского района (далее - сельских поселений) в рамках переданных ими полномочий, проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой политики, исполнительно-распорядительные функции в данной сфере деятельности на территории Меленковского района в соответствии с действующим законодательством.
  • 1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов государственной власти Владимирской области, Уставом муниципального образования Меленковский район, Уставом муниципального образования город Меленки, Уставами сельских поселений, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Меленковского района, настоящим Положением.
  • 1.3. В своей деятельности управление подотчетно главе местной администрации Меленковского района, а по вопросам методологической, финансово-экономической деятельности координирует свою работу с департаментом финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области в пределах их компетенции.
  • 1.4. Управление в установленной сфере деятельности взаимодействует с государственными органами исполнительной власти и их территориальными органами, организациями различных форм собственности и общественными организациями.
  • 1.5. Управление является юридическим лицом и имеет самостоятельный баланс, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, лицевой счет, открытый в отделении Управления Федерального казначейства по Владимирской области, штампы и бланки со своим наименованием, имущество, необходимое для осуществления деятельности управления, закрепленное за ним на праве оперативного управления.

    Управление самостоятельно выступает в суде в качестве истца и ответчика, отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а также обладает иными правами и обязанностями юридического лица в соответствии с действующим гражданским и бюджетным законодательством.

    Финансирование расходов на содержание управления осуществляется за счет средств районного бюджета и средств бюджетов муниципальных образований сельских поселений на выполнение переданных полномочий.
  • 1.6. Юридический адрес управления: 602102, Владимирская область, город Меленки, улица , 1-го Мая дом 48.
  • 1.7. Полное наименование управления - финансовое управление администрации Меленковского района.

II. Полномочия управления

  • 2. Управление осуществляет следующие полномочия:
    • 2.1. В области бюджетной политики:
      • 2.1.1. Разрабатывает основные направления бюджетной политики, прогноз основных параметров консолидированного бюджета Меленковского района, бюджета муниципального образования город Меленки и бюджетов сельских поселений.
      • 2.1.2. Организует составление и составляет проект бюджета муниципального образования Меленковский район, бюджета муниципального образования город Меленки и бюджетов муниципальных образований сельских поселений и направляет их на рассмотрение в Советы народных депутатов соответствующих муниципальных образований.
      • 2.1.3. Организует исполнение бюджета муниципального образования Меленковский район, бюджета муниципального образования город Меленки и бюджетов муниципальных образований сельских поселений в порядке, установленном Бюджетным кодексом, решениями Советов народных депутатов Меленковского района, муниципального образования город Меленки и сельских поселений, иными нормативными актами.
      • 2.1.4. Формирует бюджетную отчетность об исполнении бюджета муниципального образования Меленковский район, бюджета муниципального образования город Меленки, бюджетов сельских поселений, консолидированного бюджета Меленковского района и представляет ее в департамент финансов, налоговой и бюджетной политики администрации Владимирской области.
    • 2.2. В области налоговой политики:
      • 2.2.1. Определяет, в соответствии с действующим налоговым законодательством, основы формирования доходов бюджетов муниципальных образований: Меленковского района, города Меленки, сельских поселений.
      • 2.2.2. Составляет и разрабатывает проект доходной части бюджета муниципального образования Меленковский район, бюджета муниципального образования город Меленки, бюджетов муниципальных образований сельских поселений и консолидированного бюджета Меленковского района.
      • 2.2.3. Организует в рамках своих полномочий контроль поступлений собственных доходов в бюджеты муниципального образования Меленковский район, города Меленки и сельских поселений.
    • 2.3. В области долговой политики осуществляет в установленном порядке от имени муниципального образования муниципальные заимствования и управляет муниципальным долгом муниципального образования Меленковский район, города Меленки и сельских поселений.
    • 2.4. В области финансового контроля:
      • 2.4.1. Организует и осуществляет финансовый контроль операций с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей, получателей средств бюджетов муниципальных образований Меленковского района, межбюджетных трансфертов.
      • 2.4.2. Осуществляет муниципальный финансовый контроль в муниципальных учреждениях, муниципальных образованиях, входящих в состав Меленковского района, организациях и предприятиях - получателей средств бюджета района и контроль соблюдения законодательства в сфере закупок товаров, работ и услуг.
      • 2.4.3. Осуществляет финансовый контроль ведения бюджетного учета в установленном порядке по исполнению бюджетов муниципального образования Меленковский район, муниципального образования город Меленки и сельских поселений в их подведомственных учреждениях.
    • 2.5. Осуществляет ведомственный контроль соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
    • 2.6. Осуществляет блокировку расходов бюджета муниципального образования Меленковский район, муниципального образования город Меленки и сельских поселений при выявлении фактов нецелевого использования бюджетных средств, а также в других случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
    • 2.7. Соблюдает требования защиты информации в управлении.
    • 2.8. Осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены действующим законодательством.

III. Основные функции управления

  • 3. Управление в соответствии с возложенными на него полномочиями выполняет следующие основные функции:
    • 3.1. Организует работу по составлению проектов бюджетов муниципального образования Меленковский район, муниципального образования город Меленки, муниципальных образований сельских поселений (в порядке переданных полномочий) и представляет их с необходимыми материалами на рассмотрение представительным органам соответствующих муниципальных образований.
    • 3.2. Разрабатывает и представляет главе администрации Меленковского района основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период по муниципальному образованию Меленковский район и муниципальному образованию город Меленки, главам администраций сельских поселений по сельским поселениям.
    • 3.3. Осуществляет методологическое руководство в области составления проектов бюджетов муниципального образования Меленковский район, муниципального образования город Меленки, сельских поселений и их исполнения.
    • 3.4. Ведет сводные реестры расходных обязательств муниципального образования Меленковский район, муниципального образования город Меленки и сельских поселений.
    • 3.5. Устанавливает порядок составления и ведения сводных бюджетных росписей и внесения изменений в них по бюджетам муниципального образования Меленковский район, муниципальному образованию город Меленки и сельских поселений, бюджетных росписей главных распорядителей средств районного бюджета, бюджета муниципального образования город Меленки и сельских поселений.
    • 3.6. Составляет и ведет сводные бюджетные росписи бюджета муниципального образования Меленковский район, муниципального образования город Меленки и сельских поселений.
    • 3.7. Доводит до главных распорядителей, распорядителей, получателей средств районного бюджета, бюджета муниципального образования город Меленки и сельских поселений бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств.
    • 3.8. Осуществляет методологическое руководство в области бюджетного планирования, направленного на повышение результативности бюджетных расходов, по бюджетному учету и отчетности главных распорядителей, распорядителей, получателей средств районного бюджета, муниципальных образований Меленковского района.
    • 3.9. Определяет правила формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений муниципального образования Меленковский район, финансового обеспечения выполнения муниципального задания. Разрабатывает и утверждает Требования к плану и формы плана финансово-хозяйственной деятельности муниципальных бюджетных и автономных учреждений района.
    • 3.10. Осуществляет в установленном законодательством порядке управление счетами бюджета муниципального образования Меленковский район, бюджета муниципального образования город Меленки и бюджетов сельских поселений.
    • 3.11. Выполняет функции главного распорядителя и получателя средств районного бюджета, предусмотренных на обеспечение деятельности финансового управления и реализацию возложенных на него полномочий.
    • 3.12. Осуществляет полномочия главного администратора источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования Меленковский район.
    • 3.13. Осуществляет полномочия главного администратора доходов бюджета муниципального образования Меленковский район, бюджета муниципального образования город Меленки и бюджетов сельских поселений в соответствии с закрепленными основными источниками доходов бюджетов.
    • 3.14. Составляет и утверждает бюджетную смету на содержание финансового управления, ведет бюджетный учет ее исполнения.
    • 3.15. Определяет порядок составления и представления месячной и квартальной бюджетной отчетности, сводной квартальной бухгалтерской отчетности главными распорядителями, распорядителями, получателями средств бюджетов муниципальных образований Меленковского района.
    • 3.16. Организует учет исполнения бюджетов муниципальных образований Меленковского района. Принимает отчеты об исполнении бюджетов главных распорядителей, распорядителей, получателей средств бюджетов муниципальных образований Меленковский район. Составляет годовую, квартальную и месячную бюджетную отчетность об исполнении бюджетов муниципальных образований Меленковский район.
    • 3.17. Составляет отчет об исполнение консолидированного бюджета Меленковского района в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, муниципальными нормативными актами, приказом департамента финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области.
    • 3.18. Составляет сводную квартальную и годовую бухгалтерскую отчетность по муниципальным бюджетным и автономным учреждениям района.
    • 3.19. Представляет месячную, квартальную, годовую бюджетную отчетность об исполнении бюджетов муниципального образования Меленковский район, муниципального образования город Меленки, бюджетов сельских поселений и консолидированного бюджета района главам соответствующих местных администраций Меленковского района, соответствующим Советам народных депутатов, а также в департамент финансов, налоговой и бюджетной политики администрации Владимирской области в установленные им сроки.
    • 3.20. Осуществляет сбор, обработку и анализ информации о состоянии муниципальных финансов.
    • 3.21. Участвует совместно с другими органами местного самоуправления муниципальных образований Меленковского района в проведении анализа состояния экономики и финансов муниципальных образований района, в разработке и осуществлении мер по финансовому оздоровлению экономики.
    • 3.22. Взаимодействует в пределах своей компетенции с территориальными органами государственной власти и органами местного самоуправления, на которые возложена ответственность за обеспечение своевременного поступления налогов и других обязательных платежей в бюджеты муниципальных образований Меленковского района.
    • 3.23. Формирует прогнозы доходов в бюджеты муниципальных образований Меленковского района и вносит изменения в них.
    • 3.24. Разрабатывает проекты программ муниципальных заимствований муниципальных образований Меленковского района.
    • 3.25. Готовит документацию от имени муниципальных образований Меленковского района о представлении бюджетных средств на возвратной основе, муниципальных гарантий за счет средств бюджетов муниципальных образований Меленковского района.
    • 3.26. Проводит анализ финансового состояния претендентов на получение муниципальной гарантии за счет средств бюджетов муниципальных образований Меленковского района. Ведет учет выданных гарантий за счет бюджетов муниципальных образований Меленковского района, учет осуществленных платежей по предоставленным гарантиям, исполнения обязательств получателей гарантий.
    • 3.27. Готовит документацию для заключения кредитных соглашений и договоров для привлечения кредитов в бюджет муниципального образования Меленковский район, бюджет города Меленки и бюджеты сельских поселений.
    • 3.28. Осуществляет от имени администраций органов местного самоуправления Меленковского района управление, изменение, погашение и обслуживание муниципального долга муниципальных образований Меленковского района в установленном порядке.
    • 3.29. Ведет муниципальные долговые книги муниципальных образований Меленковского района.
    • 3.30. Осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей, получателей средств бюджета муниципального образования Меленковский район, бюджета муниципального образования город Меленки и бюджетов сельских поселений, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.
    • 3.31. Устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств получателей, подлежащих оплате за счет средств бюджетов муниципальных образований Меленковского района.
    • 3.32. Осуществляет контроль за рациональным и целевым использованием бюджетных средств получателями, организует контрольно-экономическую работу, тематические и другие проверки, проводит анализ финансово-хозяйственной деятельности учреждений и организаций, финансируемых из бюджетов муниципальных образований Меленковского района.
    • 3.33. Устанавливает порядок санкционирования расходов муниципальных бюджетных и автономных учреждений Меленковского района, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, полученные в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и пунктом 5 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

    • 3.34. Осуществляет в отношении муниципальных бюджетных, автономных, казенных учреждений, унитарных предприятий Меленковского района, главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджетов муниципальный финансовый контроль за своевременным, целевым и эффективным использованием средств бюджетов муниципальных образований Меленковского района, а также межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов, предоставленных другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации, сохранностью имущества, находящегося в муниципальной собственности и соблюдением законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг.

      Муниципальный финансовый контроль в отношении объектов контроля (за исключением участников бюджетного процесса, бюджетных и автономных учреждений, государственных (муниципальных) унитарных предприятий, государственных корпораций и государственных компаний, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) осуществляется только в части соблюдения ими условий предоставления средств из бюджетов в процессе проверки главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, их предоставивших.
    • 3.35. Осуществляет контроль соблюдения установленного порядка ведения бюджетного (бухгалтерского) учета и составления бюджетной (бухгалтерской) отчетности в казенных, бюджетных и автономных учреждениях муниципальных образований Меленковского района.
    • 3.36. Направляет объектам контроля акты, заключения, предписания, предложения по устранению выявленных недостатков, предложения о взыскании в соответствии с законодательством с объектов контроля бюджетных средств, израсходованных не по целевому назначению, и возмещение причиненного ущерба.
    • 3.37. Составляет в пределах своей компетенции протоколы об административных правонарушениях в соответствии с действующим законодательством.
    • 3.38. Осуществляет мониторинг показателей: динамики налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета района; расходов консолидированного бюджета и бюджетов муниципальных образований Меленковского района на содержание работников органов местного самоуправления в общем объеме расходов соответствующего бюджета; объемов просроченной кредиторской задолженности бюджета района и бюджетов муниципальных образований Меленковского района и других показателей.
    • 3.39. Разрабатывает в установленном порядке нормативные правовые акты по вопросам, относящимся к компетенции управления. Участвует в разработке проектов нормативных правовых актов муниципальных образований Меленковского района.
    • 3.40. Ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением.
    • 3.41. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.
    • 3.42. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.
    • 3.43. Организует профессиональную подготовку работников финансового управления, повышение квалификации.
    • 3.44. Исполняет иные функции и полномочия в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральным и областным законодательством, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований Меленковского района.

IV. Права управления

  • 4.Управление имеет право:
    • 4.1. Получать в установленном порядке у федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, органов и структурных подразделений администрации муниципального образования Меленковский район и органов местного самоуправления муниципальных образований Меленковского района материалы, необходимые для подготовки проектов бюджетов муниципального образования Меленковский район, муниципального образования город Меленки и муниципальных образований сельских поселений, составления отчетов об исполнении бюджетов муниципального образования Меленковский район, муниципального образования город Меленки и сельских поселений, составления отчета об исполнении консолидированного бюджета района, анализа бюджета муниципального образования Меленковский район и других бюджетов муниципальных образований Меленковского района и осуществлять контроль исполнения бюджетов муниципального образования Меленковский район, муниципального образования город Меленки и сельских поселений, за рациональным и целевым расходованием ассигнований, выделяемых им из соответствующих бюджетов.
    • 4.2. Осуществлять изменение лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации.
    • 4.3. Проводить тематические проверки финансово-хозяйственной деятельности предприятий, учреждений - получателей средств бюджетов муниципальных образований Меленковского района. Требовать предъявления регистров бухгалтерского учета, отчетов, бюджетных смет. Получать от других юридических лиц сведения, связанные с финансово-хозяйственной деятельностью проверяемых учреждений. Реализовывать материалы проверок в соответствии с действующим законодательством.
    • 4.4. Направлять доходы, фактически полученные при исполнении бюджетов муниципальных образований Меленковского района сверх утвержденных решением о бюджете, на уменьшение размера дефицита бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства.
    • 4.5. Осуществлять другие права, предоставленные действующим законодательством.

V. Организация деятельности управленияРеорганизация и ликвидация производится в порядке, установленном действующим законодательством.

  • 5.1. Финансовое управление возглавляет начальник финансового управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации Меленковского района, в  порядке, установленном действующим законодательством.
  • 5.2. Начальник финансового управления имеет заместителя, который назначается и освобождается от должности в установленном порядке.
  • 5.3.Структурными подразделениями Управления являются отделы по основным направлениям деятельности.
  • 5.4. В период временного отсутствия начальника финансового управления его обязанности исполняет его заместитель.
  • 5.5. Начальник финансового управления подотчетен главе администрации муниципального образования Меленковский район, осуществляет руководство деятельностью Управления на принципе единоначалия по вопросам, относимым к его компетенции.
  • 5.6. Выполняет функции главного распорядителя средств районного бюджета, в части средств, предусмотренных на содержание финансового управления, на содержание муниципального казенного учреждения "Финансовый центр Меленковского района Владимирской области" и реализацию возложенных на него полномочий.
  • 5.7. Начальник финансового управления в установленном порядке:
    • 5.7.1. Осуществляет руководство деятельностью управления и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление задач и функций.
    • 5.7.2. Участвует в разработке прогнозов социально-экономического развития муниципального образования Меленковский район, муниципального образования город Меленки и сельских поселений.
    • 5.7.3. Руководит деятельностью управления, распределяет обязанности между его заместителем и начальниками отделов управления.
    • 5.7.4. Организует ведение бюджетного учета и утверждает составленную в установленном порядке бюджетную и бухгалтерскую отчетность.
    • 5.7.5. Вносит в установленном порядке на рассмотрение главы местной администрации проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию управления, представляет на утверждение штатное расписание управления.
    • 5.7.6. Разрабатывает в установленном порядке нормативные правовые акты района по вопросам, относящимся к компетенции управления. Участвует в разработке проектов нормативных правовых актов совместно с другими органами местного самоуправления муниципальных образований Меленковского района.
    • 5.7.7. Издает приказы по вопросам регулирования деятельности управления, обязательные для исполнения всеми работниками управления.
    • 5.7.8. Назначает и освобождает от должности работников управления, заключает и расторгает с ними трудовые договоры в соответствии с законодательством Российской Федерации, трудовым законодательством и законодательством о муниципальной службе.
    • 5.7.9. Распоряжается денежными средствами, предусмотренными в районном бюджете на содержание управления, и управляет имуществом, закрепленным за управлением на праве оперативного управления.
    • 5.7.10. Утверждает должностные инструкции сотрудников управления и планы работы отделов.
    • 5.7.11. Организует работу с кадрами управления, их аттестацию и повышение квалификации.
    • 5.7.12. Направляет работников в командировки для осуществления функций управления.
    • 5.7.13. Осуществляет организацию деятельности управления на основе планирования, контроля, учета и оценки работы его структурных подразделений и их сотрудников.
    • 5.7.14. Контролирует исполнение документов.
    • 5.7.15. Обеспечивает соблюдение в управлении служебного распорядка.
    • 5.7.16. Обеспечивает выполнение законодательства о муниципальной службе.
    • 5.7.17. Осуществляет другие полномочия в соответствии с действующим законодательством.
  • 5.8. Начальник финансового управления и работники управления по должности являются муниципальными служащими и на них распространяются нормы правовых актов, регламентирующих порядок и условия прохождения муниципальной службы, устанавливающие ответственность, а также правовую защиту и социальные гарантии.
  • 5.9. Работник управления обязан:
    • 5.9.1. Строго руководствоваться при выполнении своих должностных функций должностной инструкцией, настоящим Положением, действующим законодательством.
    • 5.9.2. Действовать в порядке подчиненности исходя из обязанностей выполнения принятых решений.
    • 5.9.3. Выполнять требования по обеспечению экономической безопасности, сохранению государственной и охраняемой законом иной тайны, принимать меры к недопущению утечки служебной и иной конфиденциальной информации.
    • 5.9.4. Соблюдать трудовую дисциплину.
    • 5.9.5. При выполнении вышеуказанных условий работник управления несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

VI. Реорганизация и ликвидация управления.

  • 6.1. Реорганизация и ликвидация управления производится в порядке, установленном действующим законодательством.
  • 6.2. При ликвидации документы управления, по которым длительный или постоянный срок хранения, передаются в архив.